Os principais eixos que orientam a organização do Plano Nacional do Livro e da Leitura são:
mediadores bem formados como professores, bibliotecários e gestores, a existência de múltiplas estratégias, projetos de gestão e recursos institucionais.
representações afetivas em torno da leitura, escolas que saibam formar leitores e velhas e novas gerações se influenciando mutuamente.
programas com integrantes que se interessem vivamente pelos livros, compartilhamento de práticas, conhecimentos e ações interativas.
o espaço do livro no imaginário nacional, o poder simbólico e a valorização do livro, famílias leitoras e compartilhamento de práticas de leitura.