A burocracia, conforme definição clássica, a partir de Max Weber, descrita por Fernando Motta, é:
um conjunto de regras informais que, pela ação das pessoas nas organizações, caracteriza-se mais pela suas disfunções do que pela eficiência.
um tipo especial de poder legitimado nas organizações, a partir de crenças baseadas na tradição, usos e costumes que vão se perpetuando ao longo do tempo pela ação dos seus membros.
uma tipologia especial de poder cuja legitimação é dada por um conjunto de regras formais e impessoais nas organizações em busca de sua eficiência.